依据《中华人民共和国安全生产法》第八十六条规定，按照《国务院安委办关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）要求，红河州安委会办公室成立由州应急管理局牵头，州交警支队、州交通运输局、红河公路局有关人员及专家组成的评估组，采取县市自评、资料审查、跟踪问询、检查核验等方式，对弥勒市“3·8”较大道路交通事故（以下简称“3·8”事故）的防范和整改措施落实情况做评估。有关情况如下：

　　2023年3月8日，红河州弥勒市境内G357国道K2601+60米处发生一起多车相撞的较大道路交互与通行事故，造成3人死亡、3人受伤。事故发生后，州人民政府成立以州交警支队牵头的调查组，依法开展事故调查工作，公开发布了《红河弥勒“3·8”较大道路交互与通行事故调查报告》，提出了事故防范和整改措施意见。

　　弥勒市委、市政府痛定思痛、深刻反思，全面贯彻落实习重要指示精神和省、州党委、政府关于安全生产工作决策部署要求，各级领导干部风险意识和安全发展理念明显转变，防范化解重大安全风险责任逐步压实，道路交互与通行安全专项整治纵深推进，隐患排查更加深入，管理制度机制不断健全，城市安全保障水平得到提高，基层安全治理能力有效提升，安全生产总体形势稳定好转。

　　涉事相关责任部门深刻汲取事故教训，认真落实上级决策部署，立足职能职责，对照调查报告提出的涉及面上的有关问题教训和整改措施，组织实施专项整治，落实完善管理措施制度，强化隐患排查，取得明显成效。涉事相关企业人员、社会人员和公职人员的处理决定均已落实到位。同时，也有一些难点重点问题需持续推动解决。

　　（一）强化思想建设，各级干部安全发展理念明显转变。调查报告公布后，红河州各级党委、政府和各有关部门及时组织传达，针对事故中暴露出一些领导干部对道路交通存在的风险熟视无睹、视而不见等明显问题，深入学习贯彻习关于安全生产、道路交互与通行安全等重要论述，深入剖析风险认识上的差距，深刻反思安全发展能力上的不足。红河州委全会专题审议安全生产工作，在全州释放既要重视经济发展“显绩”，也要重视防范化解风险“潜绩”的强烈信号。“3·8”事故发生后，全州各级领导干部风险意识、统筹发展和安全的理念明显转变，坚决打好道路交互与通行安全翻身仗，全力抓好安全生产工作。

　　（二）落实主体责任，防范化解重大安全风险责任逐步压实。一是健全责任体系压实责任。针对容易引发群死群伤道路交互与通行事故的重点车辆、重点企业、重点路段和重点违法，弥勒市制定印发《开展道路交互与通行重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》《弥勒市农村地区道路交互与通行安全重点隐患集中整治行动方案》《弥勒市防范化解道路交通安全风险隐患百日攻坚行动方案》《关于全面强化全市道路交通事故预防工作的紧急通知》，组织并且开展道路交互与通行安全风险隐患大排查大整治，全面整治公路安全风险隐患，提升事故预防能力。二是严格督导检查强化责任。建立弥勒市货车非法改装专项整治工作协同联动机制，强化部门协同配合，加强完善和压实道路交互与通行安全工作责任链条、工作机制和重点措施。三是加强督导考核落实责任。红河州人民政府将安全生产纳入督查考评重要内容，常态化开展安全生产挂包督导，对各县市、州级有关部门制定安全生产目标责任考评细则，督促责任落实。

　　（三）聚焦重点攻坚，道路交互与通行安全专项整治纵深推进。一是迅速整治事故路段安全风险隐患。“3·8”较大事故发生后，弥勒市人民政府立即组织有关部门对事故现场反复排查，在事故路段增设了一批交通提示牌、诱导标志，施划完善震荡减速带和交通标线，有效整治路面风险隐患。结合道路交互与通行安全风险隐患突出地区挂牌整治、弥勒市公安局重大事故隐患专项排查整治2023专项行动，部署开展道路交互与通行安全风险隐患大排查大整治行动，强力推进公路安全风险隐患大整治工作。排查公路安全风险隐患607个（点段），纳入百日攻坚行动排查整治420个，纳入部局挂牌督办1个、州级挂牌督办1个、年度“十百千”工程市级挂牌督办12个，2023年农村突出路口路段治理重点攻坚1个；完成百日攻坚行动安全风险隐患整治420个，整治率100%；2023年生命防护工程涉及159条道路，隐患里程153.203公里，应补助资金1071.421万元，到位资金613万元，目前已完成10条村道共计7.4公里的整治，投入整改资金59.5万元，其余点段在复测阶段。二是开展重点企业、重点车辆和重点人员整治。组织市公安局交警大队、交通运输局、工业商务和信息化局等部门对全市运输公司进行整顿，重点整治高风险运输企业、重点驾驶人、重点车辆。排查重点机动车2300辆（逾期未检1634辆、逾期未报废666辆）；排查重点驾驶人1558人（逾期未审验795人，逾期未换证763人），排查公安机关列管持驾驶证643人（刑满释放人员374人、精神障碍患者77人、社会面吸毒人员192人），高风险驾驶人1188人，组织警力开展面对面教育127人，签订保证书127份。三是组建5个“清源专班”追查逾期未检未报废重点车辆，追查报废注销逾期未报废隐患货车152辆、面包车444辆、摩托车3038辆，排查重点驾驶人929人、公安机关列管持驾驶证643人，采取“一对一、面对面”的方式逐一开展了交通安全警示教育并签订交通安全保证书，及时消除安全隐患。

　　（四）创新工作举措，交通安全保障水平得到提高。构建红河州“五级组织”抓交通安全治理体系。针对道路交互与通行安全形势严峻，人、车、路安全风险隐患突出等问题，破解群众出行难、出行不安全的瓶颈问题，制发《红河州“五级组织”抓道路交互与通行安全管理工作责任机制》，构建统筹在州、主体在县、责任在乡、管理到村、落实到组的“五级组织”抓道路交互与通行安全责任体系。建立完整工作考核评价、分级分类管理、分级包保责任、农村出行服务供给保障、道路通行安全保障、车辆和驾驶人动态排查整治、应急处置和救援、事故倒查追究机制等九项体制机制。强化组织、措施、经费保障和督导问效，形成层层落实责任、事事有人监管的大格局综合治理体系。

　　通过评估，对做好全州道路交互与通行安全治理工作有5条启示：一是一定要坚持系统治理。二是一定要坚持创新治理。三是一定要坚持社会治理。四是一定要坚持精准治理。五是一定要坚持协同治理。

　　（一）事故预防责任还需进一步压实。各级各部门要深刻认识当前安全生产的严峻形势，尤其是州内高发、频发的道路交通事故，约占全州事故总量的2/3，需着重关注和加强预防。2023年度红河州发生的2起较大生产安全事故均在弥勒市，弥勒市人民政府要将事故预防作为重要工作任务，进一步明确监管职责，完善监督管理体系，着力强化监管队伍建设，持续筑牢安全生产防线，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　（二）专项整治还需进一步深化。农村地区的危险路段临时执勤点、查缉点、管控点较少，“两站两员”等基层管理力量建设没有到达预期；尚未实现农村地区摩托车人工检验试点推广；农村交通事故预防短板仍未补齐。

　　（三）汲取教训还需进一步强化。“3·8”事故教训极其惨痛，同时也暴露出属地交通安全管理责任落实不到位，对事故路段的分析研究不全面，针对性安排路检路查力度不足等问题，有关部门和单位需进一步压紧压实事故预防责任，牢固树立“隐患就是事故、整治就是预防，隐患不除、事故难防”的理念，进一步强化道路交互与通行安全风险隐患的排查整治，全面组织并且开展道路安全风险隐患排查和隐患治理“回头看”，坚决杜绝麻痹大意思想，切实补齐交通事故预防短板。

　　以“3·8”事故为警醒，坚决树牢“人民至上、生命至上”理念，以更高站位、更大力度、更实措施推进全州交通安全管理工作，最大限度保护好广大人民群众生命财产安全，坚决防止发生类似交通事故。

　　（一）强化使命担当。以习关于安全生产的重要论述和指示批示精神为根本遵循，认真贯彻落实党中央、国务院关于道路交互与通行安全工作的重大决策部署以及省、州党委、政府关于道路交互与通行安全工作要求，以求真务实、严谨细致的工作作风，加强全州交通安全工作。定期研判本地区、本部门道路交互与通行安全形势，推动道路交互与通行安全风险隐患排查整治和公路生命防护工程建设。推动党委、政府积极主导，做到守土有责、守土负责、守土尽责，严格落实属地管理和监督管理责任。推动建立健全农村“两站两员”队伍建设，强化源头管控、警示教育、宣传劝导等职能发挥，确保事故预防源头措施落实到位，补齐交通事故预防短板，及时消除安全隐患。

　　（二）强化检查指导。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，定期开展道路交通事故警情研判分析和“人、车、路、企、管、宣”源头风险隐患研判分析，找准薄弱环节、有一定的问题，及时指导职能部门认真履行交通管理职责，做好事故预防工作，强化事故预防工作针对性，压紧压实各部门事故预防责任，统筹推进交通安全管理工作。

　　（三）强化隐患排治。持续开展道路安全风险隐患排查和隐患治理工作，对全州国省道、县乡道、农村公路和校园周边道路交互与通行安全风险隐患进行拉网式、全覆盖排查整治。加强道路交互与通行安全风险隐患排查治理会商会审和跟踪督导，做到应排尽排，建立完整隐患排查档案，深入推动公路生命安全防护工程建设和“五小工程”建设。对一时难以治理的，交通运输、公安交警、派出所等职能部门要及时采取“三警一带”低成本治理和“应急三堵”应急措施，最大限度消除安全隐患，不断的提高道路通行安全指数。要加强联动协调，加快农村地区摩托车人工检验试点推广，提高全州摩托车、面包车的检验率、报废率，坚决杜绝麻痹大意思想，补齐交通事故预防短板。

　　（四）强化路面管控。牢固树立全州道路交互与通行“一盘棋”思想，融合交通运输、公安交警、公路管理等各职能部门执法力量，形成协同共治合力，突出重点路段、重点车型、重点交通违法专项整治，及时帮助广大群众及时消除交通安全风险隐患，安全文明出行。压实压紧事故多发高发重点乡镇（街道）、重点路段和重点时段勤务优化，形成错峰、错时、重点时段交叉巡查有效机制，抓实路面管控和安全提醒，压实路面巡逻检查、安全提醒和执勤执法工作，严管严查酒驾醉驾、涉牌涉证、违法载人、非法营运等严重交通违背法律规定的行为，最大限度消除肇事肇祸风险。

　　（五）强化宣教警示。结合安全生产治本攻坚三年行动、普法强基补短板专项行动、“三话六学”实践活动，持续深入开展道路交互与通行安全专项普法工作，确保辖区驾驶员签订承诺书和开展警示教育率100%，重点车辆和驾驶人普法率100%。推动村组干部、“两站两员”上路“守点巡线”，强化交通安全教育劝导，守好“五口”（站口、路口、校口、街口、村口），落实赶街、上学放学、婚丧嫁娶、民俗活动、重大节日“七必劝”，及时帮助群众纠正劝导交通违背法律规定的行为，教育引导遵章守纪，安全出行。充分的发挥应急广播、农村大喇叭以及微信、抖音等新媒体平台的作用，持之以恒开展交通安全大宣传，提升广大群众交通安全出行常识。

　　主办：红河哈尼族彝族自治州人民政府承办：红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室